Elinvoimajaosto
Esityslista 25.11.2025/Asianro 67

Elinvoimajaosto 25.11.2025  

5171/14.07.01.24.01/2025

Valmistelija 

 erityissuunnittelija Salla Seppälä, salla.seppala@salo.fi, 02 778 2156, työllisyyspäällikkö Minna Virta, minna.k.virta@salo.fi, 02 778 2161

Laissa työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023) työvoimaviranomainen voi myöntää starttirahaa henkilöasiakkaalle, joka aloittaa työttömyysturvalain 2 luvun 5 §:ssä tarkoitetun päätoimisen yritystoiminnan tai laajentaa sivutoimisena harjoittamansa yritystoiminnan päätoimiseksi. Starttirahan tarkoituksena on turvata yrittäjän toimeentuloa yritystoiminnan käynnistämis- ja vakiinnuttamisvaiheessa. Starttiraha myönnetään de minimis -tukena.

Starttirahan määrä on päivää kohti työttömyysturvalaissa tarkoitetun peruspäivärahan suuruinen. Starttirahaa maksetaan viideltä päivältä kalenteriviikossa. Starttiraha myönnetään kuudeksi kuukaudeksi päätoimisen yritystoiminnan aloittamisesta tai sivutoimisena harjoitetun yritystoiminnan päätoimiseksi laajentamisesta lukien. Starttirahalle voidaan myöntää jatkoa siten, että starttirahajaksojen yhteenlaskettu kesto on enintään 12 kuukautta.

Starttirahan myöntäminen edellyttää, että työvoimaviranomaisen arvion mukaan:

1) starttirahan hakijalla on tai hän hankkii riittävät valmiudet yritystoimintaan; ja

2) yritystoiminnalla on jatkuvan kannattavan toiminnan edellytykset.

Työvoimaviranomainen voi starttirahaa myöntäessään asettaa starttirahan saamiselle tarpeellisia ehtoja.

Starttirahaa ei myönnetä, jos:

1) työvoimaviranomaisen arvion mukaan yritystoiminta turvaa starttirahan hakijan kohtuullisen toimeentulon tai starttirahan hakijan toimeentulo on turvattu muulla tavalla päätoimisen yritystoiminnan käynnistämis- ja vakiinnuttamisvaiheessa;

2) starttirahan arvioidaan vähäistä enemmän vääristävän samoja tuotteita tai palveluja tarjoavien välistä kilpailua;

3) starttirahan hakija on aloittanut päätoimisen yritystoiminnan tai laajentanut sivutoimisena harjoittamansa yritystoiminnan päätoimiseksi ennen kuin tukihakemus on saapunut työvoimaviranomaiselle; edellä mainittu ei estä starttirahan enimmäiskestoon sisältyvän jatkojakson myöntämistä; tai

4) starttirahan hakija tai yritys, jossa starttirahan hakija aloittaa yrittäjänä, on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuksiaan suorittaa veroja tai lakisääteisiä maksuja tai starttirahan hakijalla tai yrityksellä on olennaisia yksityisoikeudellisia maksuhäiriöitä, jollei työvoimaviranomainen erityisestä syystä pidä tuen myöntämistä tarkoituksenmukaisena.

Starttirahalla arvioidaan olevan merkittäviä työllisyys- ja tulovaikutuksia, mutta yrittäjätoiminnan käynnistäminen ja liiketoiminnan kannattavaksi saaminen vievät aikaa (Aktiivisen työvoimapolitiikan palveluiden kustannusvaikuttavuus 2022).

Vuonna 2025 starttirahan myöntäminen Salon työllisyysalueella

Tänä vuonna Salon työllisyysalueella on ollut starttirahaan käytössä yhteensä 551 000 euroa. Talousarvio on perustunut aiempien vuosien käyttöön Salon työllisyysalueen alueella. Tästä noin 216 000 euroa oli vuoden alussa valmiiksi sidottu aiemmilla päätöksillä eli starttirahaa on ollut tänä vuonna myönnettäväksi uusiin ja jatkopäätöksiin yhteensä 380 000 euroa. Tällä hetkellä peruspäivärahan verran myönnettävä starttirahapäätös on yhteensä n. 4800-4900 euroa 6 kuukaudessa.

Ilmeisesti johtuen haastavasta työmarkkinatilanteesta starttirahan kysyntä oli alkuvuodesta poikkeuksellisen voimakasta ja huhtikuusta alkaen työvoimaviranomaisen harkinnassa olevat kuuden kuukauden jatkopäätökset starttirahaan jouduttiin lakkauttamaan, koska muuten raha ei olisi riittänyt loppuvuoden ensimmäisen kuuden kuukauden pakollisiin starttirahapäätöksiin.

Salon työllisyysalueella myönnetyt starttirahat 1.1.2025 – 14.11.2025

• 1. päätös: Myönteiset 52 kpl, kielteiset 21 kpl
• Jatkopäätös: Myönteiset 23 kpl, kielteiset 22 kpl

Tammi-syyskuun ajalla Salon työllisyysalueella on ollut starttirahalla keskimäärin 106 henkilöä kuukausittain, joista 56 ei-työtöntä ja 50 työtöntä henkilöä.

Esitys vuodelle 2026 starttirahan myöntämisestä Salon työllisyysalueella

Talousarvioon 2026 on esitetty 600 000 euroa starttirahaan. Riittävällä rahoituksella halutaan varmistaa alueen uusille yrittäjille tarvittava tuki ja kannustus yrittäjyyteen, ja sen myötä uusien yritysten syntyminen alueelle. Ensi vuodelle sidottua starttirahaa oli lokakuussa noin 44 000 euroa.

Starttirahan myöntäminen edellyttää, että starttirahan hakijalla on riittävät valmiudet yritystoimintaan ja yritystoiminnalla on jatkuvan kannattavan toiminnan edellytykset. Jatkossa myönnettävän starttirahan edellytyksenä Salon työllisyysalueella olisi laissa edellytetyn lisäksi, että ensimmäistä yritystä perustavalta starttirahan hakijalta edellytetään osallistumista alkavan yrittäjän neuvontaan (tai koulutukseen/valmennukseen). Tätä voidaan edellyttää myös aiemmin yrittäjänä toimineilta starttirahan hakijoilta, mutta perustuen harkintaan.

Starttirahaa voidaan myöntää kuuden kuukauden ensimmäisen jakson jälkeen vielä kuudeksi kuukaudeksi (yhteensä 12 kk). Mikäli määräraha uhkaa loppua kesken vuoden, luovutaan kuuden kuukauden jatkojen myöntämisestä.

Esittelijä 

Elinvoimajohtaja

Päätösehdotus 

Päätös 

Tiedoksianto 

 Valmistelijat