Kaupunginhallitus
Esityslista 25.05.2026/Asianro 191

Kaupunginhallitus 25.05.2026  

2981/02.08.00.06/2026

Valmistelija

kaupunginlakimies Niclas Sundman, niclas.sundman@salo.fi, 02 778 2059

Salon kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 138 § 20.4.2026 hankkia suunnittelu- ja konsultointipalvelut osa-alueittain kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset jättäneiltä tarjoajilta sijoilla 1-4. liitteenä olevien vertailujen yhteenvetojen mukaisesti. Lisäksi kaupunginhallitus päätti edellä valmistelussa mainituin perustein jättää huomioon ottamatta Biomitta Oy:n tarjouksen ja sulkea sen pois tarjouskilpailusta. Hankintapäätös lähetettiin kaikille tarjouksen jättäneille tarjoajille 21.4.2026 kaupungin sähköisen hankintajärjestelmän Cloudian kautta.

Biomitta Oy on jättänyt 22.4.2026 hankintaoikaisun koskien osa-alueita A1. Luontoselvitykset, A2. Maisemaselvitykset ja -suunnitelmat, A4. Rakennetun kulttuuriympäristön selvitykset, A7. Ympäristöhäiriöitä koskevat selvitykset kaavoitusta varten ja A10. Vaikutustenarviointi. Hankintaoikaisussaan Biomitta Oy vaatii ensisijaisesti, että sen tarjous kyseisillä osa-alueilla otetaan hankintamenettelyssä huomioon.Toissijaisesti Biomitta Oy vaatii, että kyseisten osa-alueiden hankintamenettely keskeytetään ja kilpailutus käynnistetään uudelleen, mikäli hankintayksikkö katsoo, ettei tarjousta voida enää ottaa huomioon, mutta asiassa jää varteenotettava epävarmuus siitä, onko tarjouksen toimittamatta jääminen johtunut hankintayksikön käyttämästä sähköisestä kilpailutusjärjestelmästä. Lisäksi Biomitta Oy vaatii, että hankintayksikkö hankkii ja ottaa asiassa huomioon täydellisen teknisen selvityksen tarjouspalvelun toiminnasta Biomitta Oy:n asiointitapahtuman osalta. Hankintaoikaisuvaatimus on esityslistan oheismateriaalina.

Hankintalain 133.1 §:n mukaan Hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikön on ilmoitettava hankintaoikaisun vireilletulosta välittömästi niille, joita asia koskee.

Hankintayksikkö eli Salon kaupunki on ilmoittanut hankintaoikaisun vireilletulosta sähköpostilla kaikille osa-alueelle jättäneille tarjoajille eli asianosaisille 23.4.2026 ja varasi samalla asianosaisille mahdollisuuden tulla kuulluksi ja antaa lausunto hankintaoikaisuun. Hankintayksikkö voi ratkaista asian siitä huolimatta, ettei pyydettyä lausuntoa asiaan saada. Mahdollinen lausunto tuli jättää 7.5.2026 klo 15.30 mennessä. Määräaikaan mennessä ei saatu yhtään lausuntoa.

Hankintapäätöksessä selostetulla tavoin Biomitta Oy ei ole toimittanut tarjoustaan tarjousten jättämiselle asetetussa määräajassa. Biomitta Oy on todennut, että se on pyrkinyt jättämään tarjouksensa määräajassa 2.3.2026 ennen klo 12.00 hankintayksikön käyttämän sähköisen kilpailutusjärjestelmän kautta, mutta Biomitta Oy:n käsityksen mukaan järjestelmä jäi jumiin noin klo 11.55, minkä vuoksi tarjouksen lopullinen lähettäminen ei onnistunut määräajassa.

Hankintapäätöksen perusteluissa on avattu keskeinen lainsäädäntö myöhässä toimitettuihin tarjouksiin liittyen.

Tarjouskilpailussa tarjoajalla on lähtökohtaisesti vastuu tarjouksen saapumisesta perille määräajassa.

Sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain 10 §:n 1 momentin mukaan sähköinen viesti katsotaan saapuneeksi viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Pykälän 2 momentin mukaan, jos saapumisajankohdasta ei ole selvitystä sen johdosta, että viranomaisen käyttämä sähköinen tiedonsiirtomenetelmä on ollut epäkunnossa tai poissa käytöstä taikka selvitystä ei muusta vastaavasta syystä voida esittää, sähköinen viesti katsotaan saapuneeksi sinä ajankohtana, jona se on lähetetty, jos lähettämisajankohdasta voidaan esittää luotettava selvitys.

Biomitta Oy:n tarjous ei ole saapunut hankintayksikölle taikka ollut käytettävissä hankintayksikön vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräaikaan mennessä. Hankintapäätöksessä todetulla tavoin hankintayksikkö on pyytänyt järjestelmätoimittajalta selvityksen järjestelmän toiminnasta ja mahdollisista häiriöistä, ja järjestelmätoimittajalta saadun selvityksen mukaan järjestelmässä ei ole ollut tuona päivänä yleistä vikaa, tai häiriötä joka olisi estänyt tarjouksen lähetyksen. Järjestelmässä ei ole pystytty todentamaan mitään hankintayksikön käyttämää järjestelmää koskenutta teknistä häiriötä kyseisenä ajankohtana.

Asiasta ja olosuhteista saatavilla olevien tietojen ja selvityksien perusteella tarjouksen määräajassa toimittamatta jääminen ei ole johtunut mistään hankintayksikön vastuulle kuuluvasta sähköistä kilpailutusjärjestelmää koskeneesta toimintahäiriöstä. Tästä seuraten hankintayksikön on tullut jättää Biomitta Oy:n tarjous huomioon ottamatta. Hankintayksikön tulkinta ja ratkaisu asiassa vastaa myös oikeuskäytännössä omaksuttua tulkintaa (kts. MAO:671/​18).

Hankintapäätöksessä sekä edellä valmistelussa esitetyt seikat ja perustelut huomioon ottaen Biomitta Oy:n hankintaoikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa hankintapäätöksen lopputulosta. Hankintaoikaisuvaatimus esitetään hylättäväksi.

Esittelijä

Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Tiedoksianto

Biomitta Oy