Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 31.08.2026/Pykälä 294

Kaupunginhallitus 31.08.2026 § 294

2981/02.08.00.06/2026

Valmistelija

rakennuttajapäällikkö Juuso Vesterinen, juuso.vesterinen@salo.fi, 02 778 3573, talotekniikka-asiantuntija Fredrik Lindholm, fredrik.lindholm@salo.fi, 02 778 5116, rakennuttajainsinööri Toni Kukkonen, toni.kukkonen@salo.fi, 02 778 2028, sähköasiantuntija Jari Alm, jari.alm@salo.fi, 02 778 5171

Salon kaupunki on pyytänyt tarjouksia 18.6.2026 päivätyllä tarjouspyynnöllä suunnittelu- ja konsultointipalvelujen hankinnasta koskien rakennuttajakonsultointia valvontatehtäviä. Hankinnan kohteena on rakennuttajakonsultointi ja erilaiset valvontatehtävät tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvatulla tavalla. Hankinnan sopimuskausi alkaa sopimuksen allekirjoituksesta, mutta päättyy 31.12.2027. Tavoitteena on, että sopimuskausi alkaa syyskuussa 2026. Tarjouspyyntö sisältää mahdollisuuden sopimuksen jatkamiselle alkuperäisin ehdoin (optiot) vuosille 2028 ja 2029. Option käytöstä ja kestosta päätetään erikseen.

Hankinnan hankintailmoitus julkaistiin Hilmassa ja TEDissä 19.6.2026 sekä Salon kaupungin internetsivuilla. Hankinnan tarjouspyyntö julkaistiin kaupungin sähköisessä hankintajärjestelmässä Tarjouspalvelussa, johon tarjoukset tuli jättää.

Hankinnan arvioitu arvo ylittää tavaroiden ja palvelujen EU-kynnysarvon. Hankintamenettely oli avoin menettely, jossa perustetaan puitejärjestely tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Osatarjoukset hyväksyttiin seuraaville osa-alueille:

-          B3. Rakennuttajakonsultointi ja valvonta, infrarakennuttaminen

-          G5. Rakennuttajakonsultointi, talonrakennus

-          G6. LVIA-valvonta, talonrakennus

-          G7. Rakennustyön valvonta, talonrakennus

-          G8. Sähkötöiden valvonta, talonrakennus

Hankintaan oli mahdollista esittää lisäkysymyksiä 20.7.2026 klo 16.00 mennessä. Lisäkysymyksiä ei esitetty.

Tarjousten jättämisen määräaikaan mennessä 7.8.2026 klo 12.00 mennessä saapui 22 tarjousta seuraavilta tarjoajilta: AFRY Finland Oy, Ahma Insinöörit Oy, Ainoa Partners Oy, A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy, Boost Brothers Oy, Brado Oy, FinProma Oy, Insinööritoimisto Aalto-Setälä Oy, Insinööritoimisto Polartek Oy, Kajo FM Oy, Ryhmittymä Korjausrakennusinsinöörit KR Oy, Kymppivalvonta, Rakennuttajatoimisto HTJ Oy, Ramboll CM Oy, Rapp Oy, RT Konsultit Oy, Sirate Group Oy, Sitowise Oy, Sustera Oy, Sweco PM Oy, TamRap Oy ja Welado Oy.

Tarjouspyynnön mukaan Tarjoajan taloudellinen tilanne on sellainen, että sen luottoluokitus Dun & Bradstreet Finland Oy:n tai Suomen Asiakastieto Oy:n tai näitä vastaavan toimijan ratingluokituksessa on vähintään A tai sanallisena kuvauksena vähintään vastaava kuin Dun & Bradstreet Finland Oy:n "luottokelpoinen" tai vähintään vastaava kuin Suomen Asiakastieto Oy:n "tyydyttävä". Mikäli tarjoaja on vasta aloittanut toimintansa tai muusta vastaavasta hyväksyttävästä syystä yrityksellä ei vielä ole vaadittua luottoluokitusta, voi selvityksenä toimittaa muun vaihtoehtoisen selvityksen, jonka perusteella tarjoaja osoittaa täyttävänsä soveltavuusvaatimusta vastaavan taloudellisen ja rahoituksellisen tilanteen. Mikäli tarjous tehdään ryhmittymänä, tulee kaikkien ryhmittymän jäsenten täyttää luottoluokitusvaatimus. Myös mahdollisten voimavara-alihankkijoiden tulee täyttää yllä oleva luottoluokitusvaatimus. Edelleen tarjouspyynnön mukaan hankintayksiköllä on oikeus tarvittaessa pyytää täsmennystä tai lisäselvitystä tarjoajan taloudellista tilannetta ja luottoluokitusta koskien tai pyytää tarjoajaa toimittamaan edellä kuvatun luottoluokitusraportin tai muun selvityksen.

Ryhmittymä Korjausrakennusinsinöörit KR Oy:ltä pyydettiin lisäselvitystä tarjoukseen liitetyn muun taloudellisen selvityksen osalta. RT konsultit Oy:n osalta pyydettiin täsmennystä tarjouksen liitteenä toimitetun luottoluokitusraportin osalta. Täsmennykset saatiin määräaikaan mennessä ja ne hyväksyttiin ja todettiin tarjouspyynnön mukaiseksi. Näin ollen kaikki tarjoukset täyttivät tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjouspyynnön mukaan osa-alueella B3. Rakennuttajakonsultointi ja valvonta, infrarakennuttaminen tarjoajan tuli nimetä tarjouksessa rakennuttajakonsultti sekä valvoja. Tarjouspyynnön mukaan nimetyllä valvojalla tulee olla vähintään infra-alan insinöörin tutkinto (AMK-tutkinto tai vastaava, esim. teknillinen opisto). Lisäksi valvojalla tulee olla vähintään kolme vuotta työkokemusta katu- ja vesihuoltotöiden valvonnasta 1.1.2021 alkaen. Tarjoajan tuli ladata tarjoukseen liitteeksi nimetyn valvojan ansioluettelo, josta ilmenee nimetyn henkilön koulutus ja kokemus.

Ryhmittymä Korjausrakennusinsinöörit KR Oy:n ja RT Konsultit Oy:n tarjouksissa nimetyt valvojat eivät täytä valvojalle tarjouspyynnössä asetettua työkokemusvaatimusta tarjoukseen liitetyn ansioluettelon perusteella. Näin ollen ryhmittymä Korjausrakennusinsinöörit KR Oy:n ja RT Konsultit Oy:n tarjoukset hylätään tarjouspyynnön vastaisena osa-alueessa B3.

Tarjouspyynnön mukaan osa-alueella G8. Sähkötöiden valvonta, talonrakennus tarjoajan tuli nimetä tarjouksessa talotekniikan sähkötöiden valvoja. Tarjouspyynnön mukaan toimeksiannoissa käytettävällä talotekniikan sähkötöiden valvojalla tulee olla vähintään Talotekniikan perusvalvojan pätevyys tai täyttää talotekniikan perusvalvojan FISE-pätevyyteen vaadittavat koulutus ja kokemusvaatimukset. Tarjoajan tuli liittää tarjoukseen nimetyn valvojan ansioluettelo, josta ilmenee nimetyn henkilön koulutus ja kokemus. Hankintayksiköllä oli oikeus pyytää täsmennyksiä tai täydennyksiä ilmoitettujen kokemustietojen osalta.

Hankintayksikkö pyysi täsmennystä ryhmittymä Korjausrakennusinsinöörit KR Oy:ltä osa-alueella G8. nimetyn sähkötöiden valvojan koulutuksesta ja kokemuksesta. Täsmennys saatiin ja sen sekä tarjouksen perusteella voitiin todeta, että nimetty valvoja ei täytä tarjouspyynnön vaatimusta valvojan kokemuksesta. Näin ollen Korjausrakennusinsinöörit KR Oy:n tarjous hylätään tarjouspyynnön vastaisena osa-alueella G8. Sähkötöiden valvonta, talonrakennus.

Muut saadut tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjouspyynnön mukaan tarjoaja sai laatupisteitä (30 pistettä) osa-alueella G6, mikäli nimetyllä LVIA-valvojalla on Talotekniikan LVI-valvojan pätevyys tai hän täyttää talotekniikan LVI-valvojan FISE-pätevyyteen vaadittavat koulutus ja kokemusvaatimukset. Osa-alueella G8. tarjoaja sai laatupisteitä (30 pistettä), mikäli nimetyllä sähkötöiden valvojalla on Talotekniikan sähkövalvojan pätevyys tai hän täyttää talotekniikan sähkövalvojan FISE-pätevyyteen vaadittavat koulutus ja kokemusvaatimukset. Tarjoajan tuli liittää tarjoukseen nimetyn henkilön ansioluettelo, josta ilmenee nimetyn henkilön pätevyys tai koulutus ja kokemus.

Tarjousten tarkistamisen vaiheessa hankintayksikkö havaitsi, että joillain tarjoajilla laatupisteytykseen oikeuttava kriteeri ja ehto ei täyttynyt tarjouksessa ilmoitettujen tietojen perusteella. Näin ollen näiden tarjoajien laatupisteytystä muutettiin ja vähennettiin vastaamaan tarjouksessa ja sen liitteissä ilmoitettuja tietoja. Laatupisteytystä muutettiin eli vähennettiin osa-alueella G6. LVIA-valvonta, talonrakennus seuraavien tarjoajien osalta: Ahma Insinöörit Oy, Ryhmittymä Korjausrakennusinsinöörit KR Oy, RT Konsultit Oy ja Welado Oy. Laatupisteytystä muutettiin eli vähennettiin osa-alueella G8. Sähkötöiden valvonta, talonrakennus seuraavien tarjoajien osalta: Ahma Insinöörit Oy, Insinööritoimisto Aalto-Setälä Oy, Insinööritoimisto Polartek Oy ja Welado Oy.

Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous, jossa painoarvot osa-alueittain ovat seuraavat:

- Osa-alueilla B3., G5. ja G7. hinnan painoarvo on 100 % eli 100 pistettä.

- Osa-alueella G6. ja G8. hinnan painoarvo on 70 % eli 70 pistettä ja laadun 30 % eli 30 pistettä.

Hankintalain 93 §:n mukaan jos hankintayksikkö käyttää muissa kuin tava-rahankinnoissa kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena ainoastaan halvinta hintaa, sen on esitettävä tätä koskevat perustelut hankinta-asiakir-joissa, hankintapäätöksessä taikka hankintamenettelyä koskevassa erilli-sessä kertomuksessa. Perustelut tämän hankinnan osa-alueiden B3., G5. ja G7. valintaperusteelle on se, että hankinnan kohteena olevan palvelun vähimmäisvaatimukset on asetettu laadullisesti sellaiselle tasolle, että laatukriteerejä ja -pisteytystä ei ollut tarpeen asettaa.

Tarjousten vertailu tehdään osa-aluekohtaisesti siten, että kullekin osa-alueelle valitaan enintään neljä (4) palveluntuottajaa. Tarjouksista valitaan ne tarjoukset, jotka ovat saaneet suurimmat kokonaispisteet yhteensä. Mikäli kahden tai useamman tarjoajan sijajärjestys on sama tai he saavat samat yhteispisteet, ratkaistaan näiden tarjoajien sijoittuminen vertailussa ja etusijajärjestys arpomalla.

Osa-alueessa G7. Rakennustyön valvonta, talonrakennus sijalle 4. tuli kaksi tarjoajaa Ahma Insinöörit Oy ja Rakennuttajatoimisto HTJ Oy. Näin ollen tarjoajien järjestys vertailussa ratkaistiin arpomalla. Arvonnasta laadittiin pöytäkirja. Arvonnan lopputulos oli seuraava: sija 4. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy ja sija 5. Ahma Insinöörit Oy.

Tarjousten vertailun yhteenveto on esityslistan liitteenä. Sen perusteella suunnittelu- ja konsultointipalvelujen hankintaan, rakennuttajakonsultointi ja valvontatehtävät kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset jättivät osa-alueittain seuraavat tarjoajat, joita esitetään valittavaksi:

-          Osa-alue B3. Rakennuttajakonsultointi ja valvonta, infrarakennuttaminen: 1. Welado Oy, 2. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy, 3. TamRap Oy ja 4. Ramboll CM Oy

-          Osa-alue G5. Rakennuttajakonsultointi, talonrakennus: 1. RT Konsultit Oy, 2. Sitowise Oy, 3. Rapp Oy ja 4. Sustera Oy.

-          G6. LVIA-valvonta, talonrakennus: 1. Sustera Oy, 2. Insinööritoimisto Polartek Oy, 3. Insinööritoimisto Aalto-Setälä Oy ja 4. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy.

-          G7. Rakennustyön valvonta, talonrakennus: 1. Rapp Oy, 2. Sitowise Oy, 3. RT Konsultit Oy ja 4. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy.

-          G8. Sähkötöiden valvonta, talonrakennus: 1. Sustera Oy, 2. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy, 3. Rapp Oy ja 4. Ramboll CM Oy.

Hankinnan arvioitu enimmäisarvo koko sopimuskaudelta optiot mukaan lukien on enintään 1 200 000 euroa. Tässä hankinnassa kuvattuja suunnittelu- ja konsultointipalveluja tullaan kuitenkin toteuttamaan vuosittain tilaajan tarpeiden ja käytössä olevien määrärahojen puitteissa. Hankintayksikkö ei sitoudu siten mihinkään vähimmäisostoihin, eikä sopimus sisällä määräostovelvoitetta.

Esittelijä

Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Tiedoksianto

Tarjoajat; hankintapalvelut lähettää otteen