Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 08.04.2026/Pykälä 42

Rakennus- ja ympäristölautakunta 08.04.2026 § 42

1959/11.01.00.00.01/2026

Valmistelija

ympäristöinsinööri Riitta Saari, riitta.saari@salo.fi, 02 778 7803

Asia

Kyseessä on ympäristönsuojelulain mukainen lupahakemus toiminnan muuttamiseen.

Hakemus sisältää jätteeksi luokittelun raaka-aineen varastomäärien kasvattamisen  28 tonnista 70 tonniin sekä toiminnan aloittamisen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Hakija

Profcomp Oy

Muovitehtaantie 1

25190 Pertteli

Y-tunnus 0488145-8

Luvan muuttamisen peruste

Ympäristönsuojelulain 89 §:n mukaan toiminnanharjoittaja voi hakea ympäristöluvan muuttamista. Luvan muuttamista koskevaan toiminnanharjoittajan hakemukseen sovelletaan, mitä ympäristönsuojelulain 39 §:ssä säädetään lupahakemuksesta.

Ympäristönsuojelulain 29 § mom 1 mukaan ympäristöluvanvaraisen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa.

Toiminnan luvanvaraisuus

Toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain 27 §:n 1 momentin ja liitteen 1 ja taulukon 2 kohdan 13 f perusteella.

Toimivaltainen lupaviranomainen

Ympäristönsuojelulain 34 §:n ja ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen 713/2014 2 §:n ja 2 momentin 12 f kohdan perusteella toimivaltainen viranomainen on Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen.

Luvat ja sopimukset

Salon rakennus- ja ympäristölautakunta on myöntänyt 24.9.2025 § 29 laitokselle ympäristöluvan. Laitos ei ole kemikaali-ilmoitusvelvollinen.

ASIAN VIREILLE TULO

Hakemus on otettu vastaan 5.3.2026.

ASIAN TAUSTATIEDOT

Kaavoitus ja sijainti

Kiinteistö 734-674-1-217 on pinta-alaltaan 12 598 m2 ja se on merkitty asemakaavamerkinällä ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (Ty 587 28091999a). Inkereen pohjavesialueelle lounaaseen on 65 m etäisyyttä kiinteistön rajalta. Lähimmät asumukset sijaitsevat Romsilantien itäpuolella (kaavoittamaton alue) noin 62 m päässä sekä 65 m lounaassa (erillispientalojen korttelialue).

Valtakunnallisesti merkittävän maisema -alueen raja (inventointi vuonna 2021) halkoo hakijan kiinteistön kaakko-luoteissuunnassa, teollisuushallirakennukseen pohjoispuolinen osa. Maakunnallisesti merkittävä maisema -alueeksi on merkitty muu osa, alkaen rakennetun hallirakennuksen päädystä eteläpuoleiseen osaan. Muovitehtaantien eteläpuoleiselle kiinteistölle museovirasto on merkinnyt historiallisen lasitehtaan (tunnus 587010001). Mahdollisesti pilaantuneeksi maaperäksi on merkitty kiinteistön, Hemmintien, pohjoispuolella sijainnut vanha autokorjaamo (PiMa-tunnus 7344249) sekä itäpuolella sijaitseva naapurikiinteistö (PiMa -tunnus 7344248). Lähimmät asuinkiinteistöt Romsilantien toisella puolen ovat omien kaivojen varassa.

Yleiskuvaus toiminnasta

Profcomp Oy:lle toimitetaan asiakkaiden prosessistaan erilliskerättyjä  ylijäämämuovipaloja ja epäkurantteja muovikappaleita käsiteltäviksi  uusioraaka-aineeksi ja tämän jälkeen ne palautetaan takaisin samalle asiakkaalle uusiokäyttöön.

Tällä hetkellä tuotanto toimii yhdessä vuorossa (päivävuorossa), tuottaen 200 tonnia/vuosi. Tuotantoa on mahdollista, ja suunnitelmissa lisätä siten, että kolmivuorotyössä tuotettaisiin 2600 tonnia/vuosi. Joka viikko tulee kuorma käsiteltävää materiaalia ja samassa autossa palautetaan aiempien viikkojen materiaali takaisin asiakkaalle, noin 1-6 tonnia kerrallaan.

Saapunut materiaali tarkastetaan kontaminoitumisriskin poissulkemiseksi ja varmistetaan että merkinnät ovat asianmukaiset. Mikäli materiaali joudutaan hylkäämään, se merkitään hylätyksi ja toimitetaan joko sekajätteen käsittelyyn tai takaisin syntypaikkaan. Tarkastettu ja merkitty materiaali siirretään välivarastoon odottamaan käsittelyä.

Seuraavaksi muovi tarvittaessa murskataan, ruuvikuljettimen avulla massa siirtyy pakattavaksi väliaikaiseen konttiin, joka merkitään, mikäli se siirtyy välivarastoon. Vaihtoehtoisesti murske siirretään imurilla suoraan värjäykseen tai suoraan extruuderiin ilman värjäystä.  Massa viipyy sulatuksessa alle 40 sekuntia ja koko prosessin matka kestää alle minuutin. Extruuderin lämpötila säädetään alueelle 175 – 290 C materiaalista riippuen.

Asiakas saattaa haluta käsiteltävän materiaalin värjäämistä tyypillisesti silloin, kun materiaali on ns. sekaväristä. Tällöin extruusioprosessin yhteydessä lisätään väripigmenttiä, masterbatchia, joka on siis väripigmenttiä sisältävää pellettiä. Lisäys on tyypillisesti 2 % (painoprosenttia). Kuuma, nauhamainen muovi kulkee jäähdytyksen (vesiallas) läpi puhalluskuivaimen kautta pilkottavaksi pyörivään terään ja edelleen pakkauslaatikkoon. Laatikoissa muovia on noin 800 – 1 000 kg, punnitseminen suoritetaan vaa’allisella pumppukärryllä. Jäähdytysvettä joudutaan välillä lisäämään haihtuvuuden takia. Tämän jälkeen valmistunut granulaatti pakataan, välivarastoidaan ja palautetaan takaisin lähettäjälle. Kiinteistössä ei ole lattiakaivoja, joista granulaattia tai rouhetta voisi päästä viemärijärjestelmään.

Kaikki käsiteltävät materiaalit ovat Euroopassa yleisesti myytäviä ja hyväksyttyjä materiaaleja. Täten näille materiaaleille löytyy kaikki lain ja asetusten vaatimat ajantasaiset dokumentaatiot. Mikään käsitellystä materiaalista ei mene elintarvikekontaktikäyttöön.

Hakemuksen mukainen muutos toimintaan

Laitos ei ole ensimmäisessä ympäristölupahakemuksessaan hakenut riittävän suurta, raaka-aineenaan käyttämäänsä jätemuovin, varastointimäärää. Laitos käsittelee kuutta eri muovilaatua (ABS; Akryylinitriilibutadieenistyreeni, PC; Polykarbonaatti, ABS/PC; edellä olevien sekoite, PP; Polypropeeni, SAN; Styreeni-akryylinitriili sekä HDPE; High-density polyethylene). Kukin muovilaatu tulee käsitellä erikseen ja siten kutakin muovilaatua tarvitaan riittävän suuri määrä, jotta käsittely voidaan aloittaa. Kunkin ajon jälkeen kestää yhden päivän puhdistaa laitteisto, ennen kuin uusi erä voidaan ottaa käsittelyyn. Tämän vuoksi varastoon pääsee kertymään muoveja, koska käsiteltäviä muovilaatuja on useita ja pientä erää ei ole kannattavaa käsitellä laitteiston puhdistustarpeen vuoksi.

Lisäksi korjataan vähäisenä muutoksena laitoksen toiminnasta syntyvien jätteiden määrää sekä lisätään niihin yksi jätejae seuraavasti:

Energia- ja pakkausjätettä (150101) muodostuu vuosittain noin 10 tonnia aiemman ilmoitetun 1,2 tonnin sijaan. Uutena jätejakeena ilmoitetaan puiset kuormalavat (150103), noin 3 tonnia, ja ne toimitetaan hyödynnettäväksi Lavapörssi Oy:lle naapurikiinteistölle. Kuormalavat, joihin jäteraaka-aineet ovat tuotaessa pakattu, palautuvat edelleen takaisin niiden lähettämälleen asiakkaalle toimien valmiin tuotteen pakkausalustoina. 

Muutosten vaikutukset toimintaan

Muutoksilla ei ole vaikutuksia energian käyttöön, liikenteeseen eikä veden käyttömääriin. Kaikki muovit tullaan edelleen varastoimaan ainoastaan sisätiloissa. Varastomäärän kasvattaminen ei vaikuta laitoksen toiminta-aikoihin.

Muutosten vaikutukset päästöihin

Muutoksella ei ole vaikutuksia jätevesiin, hulevesiin, meluun eikä päästöihin ilmaan.

Tarkkailu

Varastomäärän kasvattamisella ei ole vaikutusta jätelain 120 § mukaiseen jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaan.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY

Hakemuksesta tiedottaminen 

Hakemusta ei ole kuulutettu muutoksen vähäisen merkittävyyden vuoksi.

Tarkastukset 

Laitoksella on suoritettu tarkastus 17.3.2026.

Lausuntopyynnöt  ja annetut lausunnot

Lausuntopyynnöt on pyydetty Salon ympäristöterveydenhuollolta ja Varsinais-Suomen pelastuslaitos on antanut kommentin.

Terveydensuojeluviranomaisen lausunto

Terveydensuojeluviranomainen puoltaa hakemuksen mukaista ympäristölupaa. Muutoshakemus koskee jätteeksi luokitellun saapuvan muoviraaka-aineen määrän nostamista 28 tonnista 70 tonniin. Muoviraaka-aineen varastointi tapahtuu edelleen ainoastaan sisätiloissa ja päästöihin ei aiheudu muutoksia.

Terveysvalvontaan ei ole tullut yhteydenottoja toiminnan aiheuttamista haitoista naapurikiinteistöille (esim. hajuhaitat).

Terveydensuojeluviranomainen muistuttaa, että toiminta ei saa aiheuttaa terveydensuojelulain 1 §:n mukaista terveyshaittaa tai sen mahdollisuutta lähialueen asukkaille (esim. pöly, haju ja höyry).

Palo- ja pelastusviranomaisen kommentti

Profcomp Oy:n toimittaman selvityksen perusteella pelastusviranomainen ei näe estettä muovijätteen varastointimäärän nostamiseen 60-70 t:iin sisätiloissa.

Pelastusviranomainen tulee omalta osaltaan valvomaan toimintaa määräaikaisilla palotarkastuksilla.

Esitetyt vakuudet

 Vakuuslaskelmaehdotus arvioidulla jätemäärällä, joka kattaa alueen toiminnan päättämisestä aiheutuvat kulut:

 Toiminnan aloittamisen vakuudeksi esitetään 2 000 euroa (Alv. 0 %).

 YSL 59 § vakuus;  jätemäärä 70 t x 110 € = 7 700 €

 Tästä summasta on jo vakuutena 3080 € (Alv. 0%), joten maksettavaksi jää 4620 €.

Valmistelijan ehdotus:

RATKAISU YMPÄRISTÖLUVAN MUUTTAMISEKSI  

Salon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta muuttaa Profcomp Oy:n toimintaa koskevaa 24.9.2025 § 29 myöntämäänsä ympäristölupapäätöstä kasvattamalla hallirakennuksen sisätiloissa tapahtuvan varastoitavan muovin enimmäismäärää 70 tonniin. Jätemuovin vuosittainen käsittelymäärä pysyy 2 600 tonnissa ja vastaanotettavat jätemuovijakeiden laadut eivät muutu.

Muutoin toiminnassa tulee noudattaa voimassa olevaa ympäristölupaa.

Vakuus toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta, YSL 199 § ja YSL 59 § mukainen jätteen käsittelytoiminnan vakuus

Profcomp Oy:n tulee toimittaa 2000 € suuruinen YSL 199 § mukainen vakuus, jotta varmistetaan, että ympäristö voidaan saattaa ennalleen lupapäätöksen kumoamisen muuttamisen vuoksi.

Lisäksi tulee toimittaa YSL 59 § mukainen 4620 € vakuus, joka varmistaa asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamisen tässä luvassa myönnetylle korotetun muovijätteen varastointimäärälle. Tämä vakuus maksetaan päätöksen Salon kaupungin rakennus- ja ympäristölautkunta 24.9.2025 § 29 määrätyn ja jo maksetun vakuuden (3080 €) lisäksi.

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

Lainvoimaisuus

Päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, jos päätökseen ei haeta muutosta valittamalla (ympäristönsuojelulaki 198 §).

Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta

Luvan saaja voi aloittaa hakemuksen mukaisen toiminnan tämän lupapäätöksen mukaisia lupamääräyksiä noudattaen muutoksenhausta huolimatta, kun YSL § 199 mukainen, 2000 € suuruinen vakuus ja YSL 59 § mukainen vakuus 4620 € Salon kaupungin eduksi ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle on toimitettu Salon kaupungille ja vastaanottaja on sen hyväksynyt.

Vakuus voidaan asettaa pankkitalletuksena, pankkitakauksena tai takausvakuutuksena. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuutus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa.

Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon (YSL 201 §).

PERUSTELUT

Päätöksen perustelut

Hakemus koskee voimassa olevan ympäristöluvan muuttamista varastoitavan muovijätemäärän kasvattamisella. Rakennus- ja ympäristölautakunta on ratkaisussaan ottanut huomioon ympäristönsuojelulain tavoitteet ja yleiset periaatteet sekä lain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Asiassa on otettu huomioon annetut lausunnot.

Kierrätysmuovijakeiden vastaanottomäärän rajoittamisella varmistetaan, että toiminta on hallittua siten, ettei laitoksen prosesseissa hyödynnettävä materiaali keräänny laitokselle ja päädy ulkotiloihin aiheuttaen ympäristöhaittoja, kuten vesien pilaantumista, roskaantumista tai hallitsematonta palokuormaa.

Toiminnan aloittamista koskevat perustelut

Lupaviranomainen voi ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaan hyväksyä perustellusta syystä toiminnan aloittamisen muutoksenhausta huolimatta. Vakuus on asetettava ympäristöluvassa osoitetun valvontaviranomaisen eduksi ennen toiminnan aloittamista.

Hakemuksen mukaan toiminnan aloittaminen ei lisää olennaisesti toiminta-alueen ympäristökuormitusta eikä määräaikaisesta muutoksesta aiheudu merkittäviä muutoksia nykyisiin ympäristövaikutuksiin.

Salon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaiset edellytykset määrätä, että tämän lupapäätöksen mukainen toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta tätä päätöstä noudattaen, ovat olemassa ja hakija on esittänyt perustellun syyn toiminnan aloittamiseen.

Toiminnan aloittaminen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Asetettava vakuus on määrätty riittäväksi ympäristön saattamiseksi päästöjen osalta ennalleen, mikäli lupa evätään tai sen lupamääräyksiä muutetaan. Näin ollen päätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi.

Päätöksen voimassaolo

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-8 §, 14-17 §, 48-49 §, 52 §, 58-62 §, 70 §, 85 §, 87-89 §, 190 §, 199 §, 205 §

Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2 §

Jätelaki (646/2011) 5 §, 12-13 §, 28-29 §, 72 §, 120 §

Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920) 17

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

Tästä päätöksestä peritään käsittelymaksuna yhteensä 1260 €.

Maksu perustuu Salon rakennus- ja ympäristölautakunnan 14.6.2023 § 64 taksaan § 3 taulukko kohta YSL 9 luvun  mukainen luvan  muuttaminen 70 €/h sekä lisäksi YSL 199 §:n ympäristölupapäätöksen yhteydessä annettu lupa päätöksen täytäntöönpanoon ennen lainvoimaiseksi tuloa 210 €.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä.

Esittelijä

Rakennus- ja ympäristövalvonnan johtaja

Päätösehdotus

Päätös

Tiedoksianto 

 Päätöksestä ilmoitetaan osoitteessa www.salo.fi/kuulutukset. Asiakirjat valitusosoituksineen ovat nähtävillä www.salo.fi, kaupunki ja päätöksenteko, esityslistat ja pöytäkirjat, rakennus- ja ympäristölautakunta

 8.4.2026.

 Päätös

 Hakija

 Salon kaupunki, ympäristöterveydenhuolto

 Lupa- ja valvontavirasto, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue

 VARHA, Varsinais-Suomen pelastuslaitos