Elinvoimajaosto
Pöytäkirja 25.08.2026/Pykälä 102

Elinvoimajaosto 25.08.2026 § 102

4968/02.08.00.06/2025

Valmistelija

liikennepalvelupäällikkö Tanja Ahola, tanja.ahola@salo.fi, 02 778 7714, liikennesuunnittelija Assi Honkala, assi.honkala@salo.fi, 02 778 3274

Salon kaupungin liikennepalvelut on pyytänyt tarjouksia kaupungin joukkoliikenteen liikennöinnistä 28.4.2026 päivätyllä tarjouspyynnöllä. Hankinta sisältää Salon kaupungin joukkoliikenteen kokonaisuudessaan vuosina 2027-2032. Liikennöinti alkaa 7.6.2027. Hankinta sisältää sekä optiot (2) sopimuskauden pidentämiselle että erilliset optiot palvelun laajentamiselle lauantailla ja/tai sunnuntaille. Sopimuskauden pituuden osalta hankinnassa on optiomahdollisuus yhdelle korkeintaan kolmen (3) vuoden ja yhdelle korkeintaan kahden (2) vuoden pituiselle optiolle eli yhteensä korkeintaan viidelle (5) vuodelle.

Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus Hilmassa 29.4.2026, TEDissä 29.4.2026 ja Salon kaupungin verkkosivuilla. Hankinnan tarjouspyyntö julkaistiin kaupungin käyttämässä sähköisessä hankintajärjestelmässä eli Tarjouspalvelussa, jonne myös tarjoukset tuli jättää. Hankinnan arvioitu arvo ylittää erityisalojen hankintalain mukaisen tavaroiden ja palvelujen EU-kynnysarvon, ja hankintamenettely oli avoin menettely. Osatarjoukset hyväksyttiin seuraavista kolmesta osa-alueesta:

Osa-alue 1: Liikennöintikohde 1 (linjat 1, 2, 14)

Osa-alue 2: Liikennöintikohde 2 (linjat 11, 16, 18, 23, 43, 62, 63, 68, 181, 402 ja 413)

Osa-alue 3: Liikennöintikohde 3 (linjat 30, 50, 61, 522 ja 524)

Tarjouspyyntöön oli mahdollista lähettää lisäkysymyksiä 15.6.2026 klo 12.00 mennessä. Määräaikaan mennessä saatiin lisäkysymyksiä, joihin vastattiin 18.6.2026.

Tarjousten jättämisen määräaikaan 20.7.2026 klo 12.00 mennessä saapui neljä tarjousta seuraavilta tarjoajilta: J. Vainion Liikenne Oy, Koiviston Auto Länsi Oy, Salon Tilausmatkat Oy ja V-S Bussipalvelut Oy. Tarjoukset täyttivät tarjoajalle asetetut kelpoisuus- ja soveltuusvaatimukset.

Tarjouspyynnön mukaan tarjoajan tuli ladata tarjouksen liitteeksi tarjoamastaan kalustosta liite 10 täytettynä siten, että luettelosta käy ilmi, mihin osa-alueeseen kutakin ajoneuvoa tarjotaan. Kalustoluettelo tuli täydentää mahdollisimman täydellisesti. Kaikista tarjottavista ajoneuvoista pyydettiin täyttämään vähintään seuraavat tiedot: autotyyppi, ajoneuvoluokka, EURO-luokitus, korityyppi, asiakaspaikkamäärät (istumapaikat ja kokonaispaikkamäärä), onko autossa turvavyöt matkustajille ja milloin kalusto on käytettävissä. Edelleen tarjouspyynnön mukaan hankintayksiköllä on oikeus pyytää tarjoajaa täsmentämään tai täydentämään kaikkien osa-alueiden kaluston ja / tai ympäristöominaisuuksien tietoja. Hankintayksikkö pyysi täsmennystä J. Vainion Liikenne Oy:ltä tarjotun kaluston turvavyötietojen osalta sekä V-S Bussipalvelut Oy:ltä tarjotun kaluston inva- ja lastevaunupaikkojen ja turvavyötietojen osalta. Sekä J. Vainion Liikenne Oy:n että V-S Bussipalvelut Oy:n tarjousten kalustoliitteissä ilmoittamat tiedot turvavyöllisten ajoneuvojen määrästä olivat ristiriidassa tarjouksessa ilmoitettujen tietojen osalta.

Lisäksi tarjouspyynnön mukaan tarjoajan tuli liittää tarjoukseen selvitys varikkopalveluista, jossa kuvataan varikon päätoiminnot ja varikon suunniteltu sijainti. Edelleen tarjouspyynnön mukaan hankintayksiköllä on oikeus pyytää täydentämään ko. tietoja. Hankintayksikkö pyysi V-S Bussipalvelut Oy:ltä täsmennystä varikon päätoimintojen osalta.

Tarjoajia pyydettiin täsmentämään edellä mainittuja tietoja määräaikaan mennessä. J. Vainion Liikenne Oy ja V-S Bussipalvelut Oy toimittivat edellä kuvatut täsmennykset määräaikaan mennessä ja ne hyväksyttiin. Täsmennyksillä ja niiden tiedoilla ei ollut vaikutusta tarjousten vertailuun.

Tarjouksia tarkistettaessa kävi ilmi, että Salon Tilausmatkat Oy ei ollut liittänyt tarjoukseensa lainkaan pyydettyä kalustoluetteloa (tarjouspyynnön liitettä 10 täytettynä), vaan ainoastaan kaluston hankintasuunnitelman, joka ei sisältänyt pyydettyjä tietoja kalustosta. Näin ollen tarjous oli puutteellinen esimerkiksi seuraavien kaluston teknisten tietojen osalta: autotyyppi, ajoneuvoluokka, korityyppi, asiakaspaikkamäärä (istumapaikat ja kokonaispaikkamäärä) ja onko autossa turvavyöt matkustajille. Suunnitelmasta ei myöskään käynyt ilmi, minkälaista kalustoa kuhunkin osa-alueeseen tarjotaan. Kalustoluettelon tiedot ovat olennaisia kaluston tarjouspyynnön mukaisuuden arviointia varten. Lisäksi turvavyötietoa tarvitaan tarjousten laatuvertailua varten. Salon Tilausmatkat Oy:n tarjoukseen liittämä kaluston hankintasuunnitelma on siten olennaisesti puutteellinen, eikä hankintayksikkö ole voinut riittävästi tarkastaa tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuutta. Näin ollen Salon Tilausmatkat Oy:n tarjous hylätään tarjouspyynnön vastaisena.

Muut saadut tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous, jossa hinnan painoarvo on 88 % eli 88 pistettä ja laadun 12 % eli 12 pistettä. Laatupisteitä saa ajoneuvojen ympäristöominaisuuksista (10 % eli 10 pistettä) ja ajoneuvojen turvavöistä (2 % eli 2 pistettä). Tarjouksista valitaan kullekin osa-alueelle yksi kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antanut eli suurimmat yhteispisteet tarjouksestaan saanut tarjoaja.

Tarjousten vertailun yhteenveto (tarjoushinnat ja laatupisteet) on esityslistan liitteenä. Vertailun yhteenvedon perusteella esitetään, että osa-alueiden 1-3 joukkoliikenteen liikennöinti hankitaan kaikista osa-alueista suurimmat yhteispisteet tarjouksellaan saanut V-S Bussipalvelut Oy:ltä.

Hankinnan kokonaisvertailuhinta on noin 7,4 milj. €, joka on suuruusluokaltaan liikennepalvelujen etukäteen jaostolle esittelemän kustannusarvion mukainen. Vertailuhinnassa on mukana myös lauantain ja sunnuntain liikennöintikustannukset, jotka ovat hankinnassa optiona, joten kesäkuussa 2027 käynnistyvän liikenteen vuosikustannukset ovat vertailuhintaa pienemmät. Lisäksi vuonna 2027 kustannukset realisoituvat vain osalta vuotta. Vuosikustannus tarkentuu, kun liikennöintikorvauksen perusteena oleville yksikköhinnoille tehdään hankinnassa määriteltyjen ehtojen mukaisesti kustannusindeksitarkistus sopimuskauden alkaessa.

Määrärahat varataan vuoden 2027 talousarvioon.

Esittelijä

Elinvoimajohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Tiedoksianto 

 Tarjoajat; hankintapalvelut lähettää otteen

 Liikennepalvelut