Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 31.08.2026/Pykälä 293

Kaupunginhallitus 31.08.2026 § 293

4829/02.08.00.06/2025

Valmistelija

verkostomestari Arsi Enqvist, arsi.enqvist@salo.fi, 02 778 5818, katumestari Lasse Hilska, lasse.hilska@salo.fi, 02 778 5233, ruokapalveluohjaaja Mari Portaala, mari.portaala@salo.fi, 02 778 5901, hankintapäällikkö Päivi Kohvakka, paivi.kohvakka@salo.fi, 02 778 5011

Salon kaupunki on pyytänyt tarjouksia henkilösuojainten, suojavaatteiden ja jalkineiden hankinnasta 18.6.2026 päivätyllä tarjouspyynnöllä. Hankinnan kohteena ovat henkilösuojaimet, suojavaatteet, turvajalkineet sekä muut jalkineet lähinnä ravitsemis- ja puhtaanapitopalvelujen käyttöön tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Suojavaatteilla tarkoitetaan vaatteita, jotka suojaavat käyttäjään lialta, vaihtuvilta lämpöolosuhteilta ja työturvallisuusriskeiltä. Suojavaatteilla on tuotekohtaisesti erityistarpeita liittyen muun muassa näkyviin varoitusvaatimuksiin sekä lämpöolosuhteisiin. Turvajalkineilla tarkoitetaan jalkineita, jotka suojaavat käyttäjää jalkoihin kohdistuvilta vammoilta sekä liukastumisilta. Henkilösuojaimilla tarkoitetaan välineitä, varusteita ja vaatteita, jotka suojaavat tapaturmalta tai sairastumiselta työssä.

Hankinnan sopimuskausi on kaksi vuotta eli vuosille 2026–2027. Lisäksi tilaaja varaa mahdollisuuden sopimuksen jatkamiselle alkuperäisin ehdoin kahteen yhden vuoden pituiseen optiokauteen vuosille 2028 ja 2029. Optiolla tarkoitetaan mahdollisuutta sopimuksen jatkamiseen alkuperäisin ehdoin. Tilaaja päättää option käytöstä ja kestosta erikseen.

Hankinnan arvioitu arvo ylittää tavaroiden ja palvelujen EU-kynnysarvon. Hankintamenettely oli avoin menettely, jossa perustetaan puitejärjestely tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Osatarjoukset hyväksyttiin ja osatarjouksen sai jättää seuraaville osa-alueille:

-          osa-alue 1. Henkilösuojaimet

-          osa-alue 2. Suojavaatteet

-          osa-alue 3. Turvakengät

-          osa-alue 4. Työjalkineet

Hankintaan oli mahdollista esittää lisäkysymyksiä 21.7.2026 klo 12.00 mennessä. Lisäkysymyksiä esitettiin ja niihin vastattiin 27.7.2026.

Tarjousten jättämisen määräaikaan 7.8.2026 klo 12.00 mennessä saapui kahdeksan tarjousta seuraavilta tarjoajilta: Etra Oy, Juha Rantanen Oy, Lyreco Finland Oy, Multisafe Oy, Nordic Wear Intl Oy, Protecton Oy, TOOLS Finland Oy ja Würth Oy.

Tarjouspyynnön mukaan tarjoajan taloudellinen tilanne tuli olla sellainen, että sen luottoluokitus Dun & Bradstreet Finland Oy:n tai Suomen Asiakastieto Oy:n tai näitä vastaavan toimijan ratingluokituksessa on vähintään A tai sanallisena kuvauksena vähintään vastaava kuin Dun & Bradstreet Finland Oy:n "luottokelpoinen" tai vähintään vastaava kuin Suomen Asiakastieto Oy:n "tyydyttävä". Tarjoaja voi liittää tarjoukseensa raportin tai muun selvityksen luottoluokituksesta. Tarjouspyynnön mukaan hankintayksiköllä on oikeus tarvittaessa pyytää täsmennystä tai lisäselvitystä tarjoajan taloudellista tilannetta ja luottoluokitusta koskien tai pyytää tarjoajaa toimittamaan edellä kuvatun luottoluokitusraportin tai muun selvityksen.

Hankintayksikkö pyysi täsmennystä tarjoajan tarjouksessa ilmoittaman luottoluokituksen osalta seuraavilta tarjoajilta: Etra Oy, Nordic Wear Intl Oy ja Protecton Oy. Täsmennykset saatiin kaikilta tarjoajilta ja ne hyväksyttiin ja todettiin tarjouspyynnön mukaiseksi. Näin ollen kaikki tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä esitetyt soveltuvuus- ja kelpoisuusvaatimukset.

Tarjouspyynnön mukaan osa-alueella 1. Henkilösuojaimet tarjoajan tuli antaa tarjous erilaisille tuotteille, joille oli määritelty tietyt pakolliset vaatimukset. Osa-alueella 1. oli määritelty tuote suojalasit, joiden tuli täyttää seuraavat vaatimukset: CE-merkintä, Standardien EN 166 tai EN 16321 mukainen, suojaa sivuilta, ylhäältä tai alta tulevilta, tiivis, yhteensopiva kypärän, kuulosuojainten ja hengityssuojaimen kanssa, käytettävissä yhdessä henkilön omien silmälasien kanssa (huurtumaton), naarmuuntumaton, säädettävä tai joustava pääpanta.

Etra Oy:n, Juha Rantanen Oy:n, TOOLS Finland Oy:n ja Würth Oy:n tarjouksissa oli tarjottu tuotteeksi suojalasit sangoilla, joissa ei ollut säädettävää tai joustavaa pääpantaa. Lisäksi Juha Rantanen Oy:n tarjouksessa tarjotut viiltosuojakäsineet eivät täyttäneet tarjouspyynnössä vaadittua kokovaatimusta. Näin ollen edellä mainittujen tarjoajien tarjoukset eivät täyttäneet tarjouspyynnössä asetettua vaatimusta tuotteen tai tuotteiden osalta ja tarjoukset hylätään tarjouspyynnön vastaisena osa-alueella 1. Henkilösuojaimet.

Tarjouspyynnön osa-alueella 2. Suojavaatteet tarjoajan tuli antaa tarjous erilaisille suojavaatteille, joille oli määritelty pakolliset vaatimukset. Etra Oy:n tarjouksessa mm. huomiotakki softshell, huomiohousut talvi, huomiotyöhousut riipputaskulla sekä sadehousut eivät täyttäneet tarjouspyynnön vaatimusta näkyvyysluokituksesta. Nordic Wear Intl Oy:n tarjouksessa tarjotut sadehousut eivät myöskään täyttäneet tarjouspyynnön vaatimusta näkyvyysluokituksesta. Näin ollen osa-alueella 2. Suojavaatteet hankintayksikkö ei saanut yhtään tarjouspyynnön vaatimukset täyttävää tarjousta. Lisäksi hankintayksikkö havaitsi, että joidenkin tuotteiden vähimmäisvaatimukset ovat olleet virheellisiä ja niitä on tarpeen muuttaa.

Tarjousten tarkastamisen yhteydessä hankintayksikkö havaitsi, että tarjouspyynnön vaatimukset osa-alueella 3. Turvakengät ovat olleet virheelliset ja puutteelliset. Hankinnan kohteen eli tarjouspyynnön vaatimusten osalta on siten tarpeen tehdä muutoksia, koska se ei vastaa hankintayksikön tarpeita.

Hankintalain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Oikeuskäytännössä todelliseksi ja perustelluksi syyksi on katsottu mm. se, että hankinnan tarjouspyyntö on osoittautunut tulkinnanvaraiseksi ja virheelliseksi. Samoin todellinen ja perusteltu syy on ollut hankinnan kohteen tai hankinnan tarpeen muuttuminen hankintamenettelyn aikana. Hankinnan keskeyttämisen peruste on myös se, että hankintayksikkö ei ole saanut yhtään tarjouspyynnön vaatimukset täyttävää tarjousta. Oikeuskäytännössä on lisäksi katsottu, että hankintamenettelyn keskeyttäminen ei edellytä vakavien tai poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa.

Koska osa-alueiden 2. Suojavaatteet ja 3. Turvakengät hankinnassa on osoittautunut, että hankinnan tarjouspyyntö on ollut sen vaatimusten osalta virheellinen ja että hankinnan kohdetta on tarpeen muuttaa, esitetään, että hankinta keskeytetään näiden osa-alueiden osalta. Lisäksi osa-alueella 2. hankintayksikkö ei ole saanut yhtään tarjouspyynnön vaatimukset täyttävää tarjousta. Hankintayksiköllä on edellä mainituista syistä todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankintamenettely.

Hankintayksikkö tulee käynnistämään myöhemmin sopivana ajankohtana uuden hankintamenettelyn, joka on keskeytettyyn hankintaan nähden erillinen ja uusi hankintaprosessi.

Muut tarjoukset osa-alueilla 1. ja 4. olivat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous, jossa hinnan painoarvo on 100 % eli 100 pistettä. Tarjousten valinta tehdään osa-aluekohtaisesti. Tarjouksista valitaan siten kokonaisvertailuhinnaltaan halvimmat tarjoukset jättäneet tarjoajat osa-alueittain. Tarjousten kokonaisvertailuhintana käytetään kokonaishintaa siten, kun se on kuvattu ja siten kun se muodostuu tarjouspyynnön kohdassa Hankinnan kohteen kriteerit. Tarjouksista valitaan kullekin osa-alueelle enintään kuusi (6) kokonaistaloudellisesti edullisimman eli kokonaisvertailuhinnaltaan halvimman tarjouksen jättänyttä saanutta tarjoajaa/tarjousta.

Saadut tarjoukset olivat kokonaisvertailuhinnaltaan (alv 0 %) seuraavat:

Osa-alue 1: Henkilösuojaimet

Lyreco Finland Oy 5373,50 eur

Multisafe Oy   8735,80 eur

Nordic Wear Intl Oy 6421,70 eur

Protecton Oy  7864,10 eur

Osa-alue 4. Työjalkineet

Etra Oy  2653,40 eur

Juha Rantanen Oy 2817,50 eur

Lyreco Finland Oy 2678,40 eur

Würth Oy  3024,00 eur

Suojavaatteita, suojaimia ja jalkineita hankitaan sopimuskaudella tilaajan tarpeen ja varattujen määrärahojen mukaisesti. Puitejärjestelyn arvioitu enimmäismäärä on koko sopimuskaudella (optiot mukaan lukien) 550 000 euroa. Hankintayksikkö / tilaaja ei sitoudu mihinkään vähimmäisostomääriin, eikä sopimus sisällä määräostovelvoitetta. Tilaaja voi hankkia tavaroita / tuotteita merkittävästikin vähemmän kuin mitä tässä hankinnassa on arvioitu. Tarjouspyynnön kohdassa Hankinnan kohteen kriteerit on määritelty vain jotkut yleisimmin käytettävät esimerkkituotteet, mutta tilaaja voi hankkia mitä tahansa muitakin tämän tarjouspyynnön mukaisia tuotteita sopimuskauden aikana. Tilaaja ei siten sitoudu tilaamaan toimittajalta välttämättä yhtään tuotteita sopimuskauden aikana, vaan tuotteita tilataan tarvittaessa ja määrärahojen puitteissa.

Esittelijä

Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Tiedoksianto

Tarjoajat; hankintapalvelut lähettää otteen