Kaupunginhallitus
Esityslista 26.10.2026/Asianro 367

Kaupunginhallitus 26.10.2026  

2872/00.03.01.01/2026

Valmistelija

sisäinen tarkastaja Sari Laakso, sari.m.laakso@salo.fi, 02 778 2012

Kaupunginvaltuuston tulee kuntalain 14 §:n 2 momentin 7. kohdan perusteella päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista.

Sisäinen valvonta on osa kunnan johtamisjärjestelmää sekä kunnan johdon ja hallinnon työväline, jonka avulla arvioidaan asetettujen tavoitteiden toteutumista, toimintaprosesseja ja riskejä. Valvonta edistää organisaation tehokasta johtamista, riskienhallintaa ja toiminnan tuloksellisuuden arviointia.

Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet on hyväksytty aiemmin kaupunginvaltuustossa 12.12.2013 § 167.

Kuntalain perusteluissa todetaan, että valtuusto hyväksyy vuosittain talousarvion, joka kattaa kunnan koko toiminnan. Talousarviossa valtuusto asettaa kunnan ja kuntakonsernin toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, joiden toteutumista tulee valvoa sekä arvioida valvontakeinojen tehokkuutta ja toimivuutta. Sisäisen valvonta ja riskienhallinta ovat osa talousarvioprosessia ja ne kattavat kunnan koko toiminnan.

Sisäinen valvonta ja riskienhallinta kuuluu lain perustelujen mukaan kunnanhallitukselle, kunnanjohtajalle tai pormestarille sekä kunnan muulle johdolle. Sisäinen valvonta ja riskienhallinta ovat osa kuntalain 39 §:ssä kunnanhallitukselle säädettyä hallinnon ja taloudenhoidon vastuutehtävä huolehtia sisäisen valvonnan ja riskienhallinan järjestämisestä sekä kuntalain 38 §:ssä kunnanjohtajalle säädettyä hallinnon, talouden ja kunnan muun toiminnan johtotehtävää.

Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet ohjaavat kunnanhallitusta tehtävän hoitamisessa. Päätökseen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista tulee sisällyttää määräykset ainakin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävistä ja vastuista kunnassa ja kuntakonsernissa. Päätöksessä tulee todeta kunnanhallituksen velvollisuudesta huolehtia sisäisen valvonnan järjestämisestä, lautakuntien velvollisuudesta valvoa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanoa sekä johtavien viranhaltijoiden velvollisuus toimeenpanna sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimivat keinot vastuualueellaan.

Valmiussuunnittelu on osa riskienhallintaa ja siihen liittyen on oma ohjeistus ja toimenpiteet.

Kuntalain perustelujen mukaisesti valtuuston päätettäväksi on valmisteltu päivitetyt sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet. Luonnos sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteita on käsitelty konserniyhtiöiden toimitusjohtajien kanssa sekä kaupungin sisäisessä konserniryhmässä ja kaupunginjohtajan laajennetussa johtoryhmässä.

Esittelijä

Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus

Päätös 

Tiedoksianto

Toimistopalvelut

Kaupunginvaltuuston kokouksen jälkeen:

Konserniyhtiöt

Toimialajohtajat